Что стоит за ярким открытием филиала ФГУП "ПВС" в Приморье?

Источник: primorsky.ru

21 октября 2021 г. во Владивостоке на ул. Стрелковая, д. 23а открылся очередной филиал ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России, задачей которого является повышение качества государственных услуг, предоставляемых иностранным гражданам.

 

Торжественное мероприятие посетили руководители территориального Управления МВД, представители правительства Приморского края, а также зарубежные дипломаты. Эти яркие кадры оттенили реальную историю открытия филиала, тянущуюся еще с 2019 г.

 

Внедрение в первой половине 2010-х гг. программы развития Дальнего Востока России с привлечением иностранных инвестиций и рабочей силы вызвало закономерный рост внешней трудовой миграции в Приморье. Возникла необходимость упорядочить управление этими потоками, в первую очередь в части комплексного оформления разрешительных документов.

 

До марта 2015 г. эти функции выполнял филиал ФГУП «ПВС» Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю, который ликвидировали в связи со вскрывшимися нарушениями прав мигрантов. Пришедшее на смену УФМС региональное УМВД переживало острую нехватку кадров, не позволявшую оперативно оказывать государственные услуги иностранным гражданам. Ведомство нуждалось в организационно-технической поддержке, и до середины 2017 г. таковую обеспечивало НП «Центр содействия иммиграции по Приморскому краю», одним из учредителей которого выступал ФГУП «ПВС» МВД России.

 

Наконец в 2019 г. в ответ на запрос краевых властей генеральный директор ФГУП «ПВС» Сергей Машин поручил открыть в Приморье полноценный филиал, создав базу для многофункционального миграционного центра. У партнерской организации во Владивостоке было арендовано помещение по ул. Стрелковая, д. 23а. Согласно данным сайта https://zakupki.gov.ru, рабочая документация по ремонтно-строительным работам и перепланировке этого здания была подготовлена к 8 марта 2020 г. главным инженером ООО «А Архитектор». Укрупненная смета проекта составила около 17,7 млн. руб., но уже через полгода расклад кардинально изменился.

 

Изначально филиал должен был начать прием иностранных граждан во второй половине 2020 г., когда коррективы внесла пандемия COVID-19 и временный локдаун.

 

С сентября 2020 г. владивостокский проект взял под контроль глава департамента регионального развития предприятия Федор Карповец. При нем местные подрядчики произвели перерасчет сметы, и стоимость ремонтных работ выросла сначала до 30 млн. руб., а через несколько месяцев – до 35 млн руб. В итоге за весь 2020 г. к ремонту здания так и не приступили, хотя ФГУП «ПВС» продолжало выплачивать аренду, а также неустойку партнерской организации за срыв сроков открытия медицинского центра.

 

Новую дату наметили на январь 2021 г., но открытие не состоялось и тогда. В итоге филиал приступил к работе в здании Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Приморскому краю (ул. Октябрьская, 25Б).

 

Лишь после смещения весной 2021 г. С. Машина с должности директора ФГУП «ПВС» МВД России удалось выйти из искусственного тупика. Дело в свои руки взял первый заместитель гендиректора Сергей Куликов, отстранив от проекта прежних исполнителей и вернувшись к первоначальной смете. По итогам проведенного в июне 2021 г. аукциона предприятие заключило договор с ООО «ГЕНСТРОЙ» на выполнение ремонтно-строительных работ помещения по ул. Стрелковая, 23а. Цена проекта составила 17,4 млн. руб.

 

Миграционная политика России сегодня подвергается усиленной критике как в общественных, так и в экспертных кругах. Тему все активнее обсуждают не только в социально-экономическом контексте, но также с учетом геополитических, культурных и философско-концептуальных ориентиров нашего государства. Чем активнее поднимаются вопросы анализа и управления внешней трудовой миграцией – тем глубже погружение в проблему. Тем явственней распад механизмов и барьеров, призванных регулировать эти сложные процессы.

 

Неоправданная затяжка строительства лишила Приморье адекватной миграционной службы и история грозила повториться. Предприятие понесло значительные материальные и репутационные издержки. Подобные события выявляют серьезные иерархические и управленческие пробелы, снижая доверие к государственному миграционному сервису. Обнаруживается не столько неспособность, сколько инертность и нежелание качественно решать вопросы легализации иностранных граждан.

 

Несмотря на смену гендиректора ФГУП «ПВС» МВД России С. Машина, недавнее повышение Ф. Карповца, назначенного на должность заместителя директора предприятия, говорит, вероятно, о том, что его работой в ведомстве вполне довольны. Перспективы же противостояния С. Куликова нарушениям во ФГУП «ПВС» в этой связи вызывают определенные сомнения.

Подписывайтесь на нас в соцсетях